על פי הערכות המחברים, מדי שנה נסחרים בעולם בין 600 ל-800 אלף בני אדם, כמחציתם למטרות זנות והשאר לעבודות בתנאי כפייה. הדו"ח, שמתפרסם מאז שנת 2001 מתוקף חוק שנועד להיאבק בסחר הגובר בבני אדם, מחלק את מדינות העולם לשלוש קבוצות בהתאם למאמצים שהן עושות. בקבוצה הראשונה נמצאות מדינות המקיימות במלואן את דרישות החוק, בקבוצה השנייה מדינות שאינן מקיימות במלואן את הדרישות אך עושות מאמצים בכיוון הנכון, ובקבוצה השלישית נמנות מדינות שאינן עושות מאמצים לשפר את המצב ולפיכך מסתכנות בסנקציות.

בדו"ח הראשון נמנתה ישראל עם המדינות במדרגה הנמוכה ביותר אך מאז הממשלה שיפרה את האכיפה נגד סחר בנשים ועלתה לפני שנתיים לקבוצה השנייה, שם היא גם מדורגת הפעם, יחד עם מדינות כמו אוקראינה, סעודיה, אנגולה וסין. הדו"ח קובע שבעוד שחל שיפור קל באכיפה נגד הסוחרים בבני אדם, "מאמצי הממשלה לספק הגנה לקורבנות הסחר נותרו בלתי מספקים". המקלט לנשים שנפתח בתחילת 2004 קלט 17 קורבנות סחר, אבל בהינתן מספרן הרב, על הממשלה להגדיל את קיבולת המקלטים, קובע הדו"ח.

רוב קורבנות הניצול המיני מגיעות ממדינות ברית המועצות לשעבר, אבל את מקומה של מולדובה כארץ מקור תופשות כיום מדינות כמו אוקראינה, קזחסטן ואוזבקיסטן, נכתב בדו"ח. בשל המגבלות שהוטלו על כניסת זרים דרך נמל התעופה בן גוריון, סוחרים מסתמכים על הברחת בני אדם דרך מצרים. "ממשלת ישראל אינה פועלת באופן מלא על פי אמות המידה המינימליות למיגור הסחר בבני אדם אבל היא עושה מאמצים ניכרים", כותבים המחברים. "ישנם עובדים זרים המגיעים לעבוד בישראל בתנאים העונים להגדרה של סחר בבני אדם. חלקם נתונים בעבדות חוב ומוטלות הגבלות על תנועתם, כולל החרמת דרכוניהם על ידי מעסיקיהם".

הדו"ח מציין שבשנת 2003 הוגשו 753 כתבי אישום בגין הפרת חוקי עבודה הנוגעים לעובדים זרים בישראל. אבל כפי שמציינים במוקד הסיוע לעובדים זרים, הדו"ח אינו מבהיר שמרבית כתבי האישום היו נגד מעסיקים שהעסיקו עובדים באופן לא חוקי - ולא בגין הפרת זכויות עובדים.

על פי הנתונים שנמסרו מהממשלה והמשטרה למחלקת המדינה האמריקאית, בשנת 2003 הורשעו 13 סוחרים בסחר למטרות ניצול מיני ונגזרו עליהם עונשים הנעים בין 16 חודשים ל-15 שנים. מקרב הקורבנות 114 העידו נגד הסוחרים ו-537 קורבנות סחר גורשו מישראל. "אנו מקווים שהביקורת תופנם. כל עוד הרשויות בישראל לא ייאבקו בנחישות בסחר בבני אדם תופעה כעורה זו תמשיך לשגשג", מסר המוקד בתגובתו.