חדשות
דו"ח מבקר המדינה לשנת 2010 דו" מבקר המדינה לשנת 2010 מכיל תת-פרק נרחב הנוגע להתנהלות המדינה בנושא ההיתרים להבאת מהגרי עבודה לבנייה וחקלאות. המבקר בחן את העקרונות והתכניות שאימצה המדינה בנושא זה וכן את מימושן בפועל. מאז תחילת שנות התשעים של המאה העשרים עסקו ממשלות ישראל בסוגיית מהגרי העבודה והביעו את כוונתן לצמצם את כמות מהגרי העבודה בארץ ולקבוע סידורים להבאה והשמת עובדים שיצמצמו את פגיעותם של העובדים ויבטיחו מימוש זכויות האדם וזכויות העובד שלהם. בפועל, על אף החלטות ממשלה רבות לקידום יישום כוונה זו, התמונה בשטח נותרה עגומה כשהיתה - מציאות "הדלת המסתובבת" - אלפי עובדים חדשים מובאים מדי שנה למרות הימצאותם בארץ של אלפי עובדים אחרים ללא מעסיק חוקי. מהגרי העבודה נותרים פגיעים, וחברות כוח האדם ממשיכות לגבות סכומים מופרזים בעבור התיווך. על אף אימוץ לכאורה של מדיניות "שמיים סגורים", על פיה לא יובאו עובדים חדשים כל עוד ידוע על עובדים נוכחים ללא מעסיק חוקי, נכנעה המדינה לקבוצות לחץ שונות ובראשן הלובי החקלאי, ואישרה הבאה של עובדים נוספים מבלי להשים ראשית את העובדים הנמצאים בארץ שאין להם מעסיק חוקי. כמו כן, החלטות בדבר הסמכת ארגון ההגירה הבין לאומי לפקח על הבאת מהגרי העבודה לארץ ובדבר חתימת הסכמים בילטרליים עם מדינות המוצא של מהגרי עבודה - החלטות מהשנים 2005 ו- 2007 - לא יושמו עד לכתיבת הדו"ח. דו"ח המבקר מאשש למעשה את טענתם החוזרת ונשמעת של ארגוני זכויות האדם בארץ: חדלונה של המדינה מלקבוע וליישם מדיניות הגירה מגובשת וברורה מותירה את קביעת המציאות בשטח בידיהם של בעלי אינטרסים שמתעשרים על חשבונם של מהגרי העבודה. כך, בעוד המדינה עסוקה בגירוש מהגרי עבודה ובקמפיינים כנגד העסקתם בצורה לא חוקית, בפועל היא ממשיכה להביא כמויות הולכות וגדלות של עובדים נוספים. למרות ההצהרות על "שמיים סגורים", במציאות ממשיכה להתקיים מדיניות של "דלת מסתובבת". לסיכום, כותב המבקר: "מתחילת שנות התשעים של המאה העשרים התוו ממשלות ישראל מדיניות של צמצום מספר העו"ז [עובדים זרים י.ה]. בענף הבנייה צומצמה מכסת ההיתרים בכ-88% בעשור האחרון. בענף החקלאות, לעומת זאת, כשלה הממשלה ביישום מדיניותה האסטרטגית, והיא לא עמדה על קיום החלטותיה בעניין זה: בין היתר, לא צומצמה כדאיות ייבואם של עו"ז מחו"ל; מכסות ההיתרים גדלו; טרם שונתה שיטת ההעסקה של העו"ז; לא הוקם מאגר של שמות עו"ז שאינם מועסקים לצמצום הצורך בהבאת עו"ז מחו"ל; והחלטת הממשלה לעידוד תעסוקת ישראלים בענף לא יושמה ולא פוקחה כנדרש. זאת ועוד, חוזרת ונשנית התופעה של קבלת החלטות ממשלה, אי-ביצוען וקבלת החלטות מקלות תחתיהן, כל זאת ללא בדיקה וירידה לשורשם של הליכים או תקלות שמנעו את יישום ההחלטות. תופעה זו הביאה לידי סטייה ניכרת מהמדיניות האסטרטגית שהתוותה הממשלה - לצמצם את מספר העו"ז. אשר על כן ראוי שהממשלה תורה שגורם מטעמה ינתח את הכשלים ויפיק לקחים כדי שמצב מעין זה לא יישנה". קישורים:
|
|||